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流程图,从14米减到了4米(落实在基层)配资吧

2019-04-11

  石松展示吉林市审批流程图前后变革,配资吧从左往右依次为企业投资存案类(2019年)、企业投资批准类(2019年)、企业投资存案类(2018年以前)、企业投资批准类(2018年以前)。
  本报记者 李家鼎摄

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  中央明确要求深入推进审批处事尺度化、大力大举奉行审批处事会合治理。一系列办法在各地逐渐落细落实。

  吉林省吉林市逐一拆分审批事项,体例清单和流程图,砍掉不须要事项、完善可优化流程,实现综合窗口一窗受理,集团会商跟进处事。一年来,审批流程图变短了、企业的事好办了。

  

  石松的办公室内,保藏着他经心绘制的6张流程图。

  凭据发改部分的分类法则,这6张图是已往和此刻的各3张审批流程图,包罗三类,当局性投资类、企业投资批准类和企业投资存案类。6张图全部用宽60厘米的A2纸张连接打印,最长的一张是一年多前的企业投资批准类审批流程图,长达5.5米,而如今,这张图只有1.3米。已往这3张审批流程图总长近14米,本年总长酿成了不到4米。

  去年,石松从吉林市当局办公室督查室借调到市政务大厅事情,任投资项目处事综合窗口卖力人。“企业做项目措施繁琐、阻碍重重。”石松并不掩饰一年前企业办手续的阻碍,“持久以来,不管是国企、民企照旧外企,都有不少牢骚。”

  “这些图记录着吉林市审批流程改良的昨天和本日,有已往的‘烦恼’,也有如今的‘清爽’。”石松说。

  症 结

  各部分相同不畅,三个“不知道”拖慢进度

  固然和政务窗口打了20多年交道,吉林市龙宽工贸公司员工安德林却好像一直“迷糊”。

  老何在吉林市挺有名,由于熟悉企业投资审批的各项流程,20多年来,有10多家公司专门礼聘他作“项目专员”,个中不乏投资金额高达10亿元级此外大工程。为了一个项目,老安曾经要跑几十次政务大厅。

  跑得次数多了,老安的脾气也越来越大。“前一个审批事项往往是后一个的前置要件,各个部分之间缺乏有效的相同,相互扯皮推诿,甚至同一部分差异服务员的口径都纷歧致,问多了人家就烦了。”有好频频,老安因为服务员的态度急了眼,在政务大厅拍了桌子。

  接办事情后,石松接到的第一个任务就是弄清楚这个中的缘由。通过前期调研,他总结出了三个“不知道”:项目要哪些部分来批,企业不知道;需要审批什么,企业不知道;企业要为此筹备哪些质料,不知道……

  石松和同事们用“剖解麻雀”的要领对审批事项、要件逐一拆分,找部分座谈、去企业走访。颠末梳剃头明,吉林市企业投资批准类项目审批事项89个,企业投资存案类项目审批事项78个,当局性投资项目审批事项84个。更为错乱的是审批事项涉及的要件,三类项目的要件数别离为373个、322个和358个。

  很快,反应这些审批事项、要件的流程图就被绘制出来。石松说,从流程图可以看出,许多企业所面临的三个“不知道”问题,表象是审批要件的反复,基础在各部分的业务壁垒。

  针对此问题,吉林市创立了以市委书记、市长为双组长的“只跑一次”改良办公室,全力推进审批改良。“这是一次‘刀刃向内’的改良,目的就是通过‘只跑一次’改良,重塑全市精采的营商情况与干部步队作风。”石松深有感伤。

  针对投资项目审批的一系列难题,吉林市设立了市、区两级统一的投资项目审批处事综合窗口,《吉林市投资项目审批打点暂行步伐》明确划定:“市政务公创办公室在市政务处事大厅设立投资项目审批处事综合窗口,卖力投资项目审批日常打点事情,一窗受理,统一出件。”

  改 变

  综合窗口统一受理,76份申请表变为1套申请书

  本年初,老安接了一个硫黄制酸项目新建厂区的活儿。“原来已经做好打长期战的筹备。”可没成想,在事情人员的引导下,老何在综合窗口半小时内就提交完了所有质料。“质料很全,归去等信儿吧。”事情人员笑脸相送。

  石松说,针对企业反应最为强烈的审批要件反复问题,综合窗口设立后,实行会合管档,所有审批事项的质料,全部由综合窗口吸收,这样能够全流程地把握审批质料,进而整合、精简,反复的质料只提交一份。

  整合76份申请表为1套申请书,需要由主管部分出具或审批的139份质料由综合窗口吸收和推送,不再让项目建树单元充当“快递员”,加之部分打消审批事项、精简质料,这样就大幅度地淘汰了要件数量。

  综合窗口一方面督促各审批主管部分凭据理睬时限完成审批事情,另一方面监视各审批主管部分在质料补正进程中一次性奉告执行环境,假如呈现同一质料补正两次或以上的环境,综合窗口可以向该审批业务窗口提出质询,并计入电子监察系统。

  “综合窗口服务员会在企业提交质料时就确定质料是否及格,不及格的要求审批部分一次性奉告,若及格,就必需当即推送到审批窗口。”石松说,“并且,此刻政务大厅的事情人员,中午不再午休,周六照常营业。”

  提 升

  组织审批部分会合会商,让项目单元心中有数

  让老安更为惊喜的还在背面。3天今后,他接到了政务大厅事情人员的电话:“请您来综合窗口开个会。”

  在这个会上,老安竟一次性地见到了不少“老伴侣”,“有发改委的、安监局的、环保局的……把这么多部分拢在一起,得多大力大举度?”老安笑着说。

  石松即是这场集会会议的主持人,“本日我们把17个单元的相关卖力人全都叫来,就是为了老安署理的这个项目,有什么问题你就可劲儿问。”

  “地皮预审的制图环节,疆域局使用的是‘2000国度大地坐标系’,可测绘院出具的都是城建坐标系图……”老安抛出最关怀的问题。疆域局同志顿时答复:“我们已经协调测绘院,此刻都使用‘2000国度大地坐标系’了。”

  老安提出的7个问题全部获得了复原,一周事后,他被奉告:假如企业自身包袱的几项手续已经治理完,项目可以在40天后开工。“这比我的预期整整提前了一年!”老安很惊喜。

  “实时组织市、区两级审批主管部分举办会合会商,审批主管部分颁发各自的意见和注意事项,确定需要治理哪些事项、筹备哪些质料、哪一层级审批。”石松先容,会后,综合窗口将审批事项清单和要件清单发给项目单元,让项目单元一目了然、心中有数。2018年10月之后,综合窗口已经召开了64场会合会商会。

  本年初,石松又绘制了3张差异种别投资项目的审批流程图,这3张图的长度都缩减了70%以上,“能在我的办公桌上展开了,但与一些营商情况好的南方都市对比,我们还要正视差距、继承尽力。”石松说,流程图缩减的背后,是吉林市的企业投资批准类项目审批要件由373个淘汰到74个,企业投资存案类由322个淘汰到55个,当局性投资项目类由358个淘汰到75个。


  《 人民日报 》( 2019年04月09日 11 版)

(责编:袁勃)

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