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探索中国特色农业现代化道路趋势线

2019-05-15

探索中国特色农业现代化阶梯

张红宇

2019年05月13日09:11 来历:人民网-人民日报

  加速推进农业现代化是我国晋升农业竞争力、实现由农业大国向农业强国转变的必然要求,趋势线也是决胜全面建成小康社会、进而全面建树社会主义现代化强国的重要基本。从总体上看,我国地域宽大,不同区域自然资源禀赋、经济社会发展水平差异较大,农业发展具有突出的多元化特征。这抉择了我们不能生搬硬套其他国度农业发展模式,而应积极探索中国特色农业现代化阶梯。

  与美国的平原农业、以色列的旱作农业、荷兰的设施农业等农业发展模式相比,我国农业的最大特征就是多元化。例如,东北地区人少地多,适合发展大局限粮食生产;西北地区水资源相对缺乏,适合发展旱作农业;东部、中部地区农业资源多样,劳动力、技能等资源具有优势,适合发展多样化农业和都市农业;西南地区地少水丰,丘陵、山区并存,适合发展特色农业。资源禀赋的多元抉择了产业发展典范的多元。应立足于不同资源禀赋和生产条件,发挥区域较量优势,因地制宜确定农业产业发展方向。

  从传统农业角度看,我国农林牧渔产业门类齐全,可以提供全球最多的农业产业典范和农产品种类,满足城乡住民多样化农产品需求。从新产业新业态角度看,观光农业、体验农业、结果农业等新兴业态蓬勃发展,富厚了我国农业产业的典范种别。产业形态的多元蕴藏着我国农业深厚的潜在竞争力,而新产业新业态可以拓展产业发展界线、厚植产业发展基本。应着眼于晋升农业竞争力这一重要目标,大力培育发展多元化产业,促进农民就业增收。

  我国区域发展不平衡、农业资源禀赋差异大,因而谋划主体也具有多元化特征。谋划主体多元是我国传统农业向现代农业演进的必然现象。一方面,大国小农是农业谋划的根基国情;另一方面,新型谋划主体正在蓬勃发展。今朝,不仅有家庭农场、农民相助社、农业产业化企业等新型谋划主体,而且有黑龙江农垦等国有谋划主体,另有遍及存在于大城市郊区、东部地区的集团谋划主体。这些谋划主体所有制组成多元、组织形式多元、好处联系机制多元,在现代农业不同环节、不同层面配合构建起多元化农业谋划体系。不仅如此,主体多元还意味着在农业分工分业、专业化、局限化谋划方面有充分的资源配置潜力,种种专业人才有巨大的成长空间。应根据各地实际和不同农产品生产特点,发挥种种谋划主体差异化的结果定位和浸染,激活农业发展的各类资源要素。

  比年来,我国资源密集型农产品对外依存度不断攀升,需要就固定和晋升海内供应能力、拓展多元化入口渠道、保障国度粮食安全举办长远经营和统筹思量。我国在劳动密集型、技能密集型、资本密集型农产品生产等方面具有较量优势,应统筹利用好国际海内两个市场、两种资源,加速构建多元化农业国际贸易花样,既主动扩大紧缺农产品入口,又推动农业资源、技能、产品和服务走出去,不断加强我国农业竞争力。

  推动新时代农业发展,还应通过多元化政策组合,靶向定位、精准施策,持续促进农业竞争力晋升。在津贴政策上,僵持绿色发展导向,由支持产业发展向生态补偿拓展,由直接生产津贴逐步转向生态情况津贴。在金融政策上,勉励产品创新,满足多元化主体的金融需求。在保险政策上,推进扩面、增品、提标,创设更多险种,笼罩更多农业产业、主体和品种,从保成本向保收益、保不完全成本到保完全成本转变,更好发挥保险保障结果。勉励各地创新农业政策工具,晋升政策组合效应,强化对产业发展方向的政策引导。

  (作者为清华大学中国农村研究院副院长)  


  《 人民日报 》( 2019年05月13日 09 版)

(责编:许晓华、杨迪)

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